为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会生长决策安排及全国包管物流流通和增进工业链供应链稳定集会要求 ，4月18日 ，中国人民银行、国家外汇治理局印发《关于做好疫情防控和经济社会生长金融效劳的通知》（以下简称《通知》） ，从支持受困主体纾困、流通国民经济循环、增进外贸出口生长三个方面 ，提出增强金融效劳、加大支持实体经济力度的23条政策举措 。 《通知》指出 ，要发挥钱币政策总量和结构双重功效 ，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持 。中国人民银行将坚持流动性合理充裕 ，引导金融机构扩大贷款投放、向实体经济合理让利 。适时增加支农支小再贷款额度 ，用好普惠小微贷款支持工具 ，凭据地要领人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金 ，将原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续转动使用 ，增进金融资源向受疫情影响企业、行业、地区倾斜 。包管留抵退税资金实时准确直达 ，增进市场主体尽早享受到政策红利 。关于受困人群 ，金融机构要灵活接纳合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方法予以支持 ，相关逾期贷款可以不作逾期纪录报送 。 《通知》强调 ，要抓好抓实金融支持实体经济政策落地 。用好用足支农再贷款再贴现、碳减排支持工具 ，优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款 ，全力包管粮食、能源稳定供应 。设立普惠养老专项再贷款 ，支持普惠养老机构融资 。用好创业担保贷款政策 ，富厚新市民金融产品和效劳 。支持地方政府适度超前开展基础设施投资 ，依法合规包管融资平台公司合理融资需求 。因城施策 ，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求 ，支持房地产开发企业、建筑企业合理融资需求 ，增进房地产市场平稳健康生长 。引导平台企业依法合规开展普惠金融业务 ，最大化惠企利民 。要求金融机构落实“两个绝不摆荡” ，提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比 。 为落实好全国包管物流流通和增进工业链供应链稳定集会精神 ，《通知》要求 ，发挥好民航应急贷款作用 ，加速科技立异再贷款落地 ，建立信贷、债券融资对接机制 ，支持货运物流流通和工业链供应链稳定循环 。金融机构要主动跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求 ，对暂时送还贷款困难的 ，合理给予贷款展期和续贷安排 。对货车司机、出租车司机、网店主家等灵活就业主体 ，比照个体工商户和小微企业主 ，加大经营性贷款支持 。 《通知》明确 ，将优质企业贸易外汇收支便当化政策推广至全国 ，开展更高水平人民币结算便当化和企业外债便当化额度试点 。允许具有贸易出口配景的海内外汇贷款结汇使用 。提高企业跨境人民币使用效率 ，完善企业汇率避险治理效劳 。中外洋汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费 。加大出口信用包管支持力度 。 今年以来 ，人民银行加大流动性投放力度 ，为支持小微企业留抵退税加速落地 ，人民银行靠前发力加速向中央财务上缴结存利润 ，截至4月中旬已上缴6000亿元 ，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付 ，相当于投放基础钱币6000亿元 ，和全面降准0.25个百分点基内幕当 。4月15日 ，人民银行宣布全面降准0.25个百分点 ，将再投放恒久资金约5300亿元 。从全年看 ，人民银行将总计上缴11000多亿元结存利润 ，缴款进度靠前发力 ，视退税需要实时拨付 ，与其他钱币政策操作相互配合 ，有力坚持流动性合理充裕 。今年以来人民银行引导市场利率下行0.1-0.15个百分点 ，发动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4% ，为有统计以来的纪录低点 。加大再贷款等结构性钱币政策工具的支持力度 ，用好支农支小再贷款和两项减碳工具 ，加速1000亿再贷款投放交通物流领域 ，创设2000亿元科技立异再贷款和400亿元普惠养老再贷款 ，预计发动金融机构贷款投放多增1万亿元 。 下一步 ，中国人民银行、国家外汇治理局将与相关部分、地方党政和金融机构并肩奋进 ，扎实推动各项政策精准落地 ，及早释放政策红利 ，全力以赴支持统筹疫情防控和经济社会生长事情阵势 。（完）
附件 关于做好疫情防控和经济社会生长金融效劳的通知 新冠肺炎疫情爆发之初 ，凭据党中央、国务院决策安排 ，人民银行会同相关部分实时出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号文） ，提出钱币信贷、金融效劳等30项步伐 ，为疫情防控和实体经济恢复生长提供了有力支持 。目今 ，受疫情和海内外因素叠加影响 ，我国经济生长面临的需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力加大 。为进一步做好金融支持疫情防控和经济社会生长事情 ，现将有关事宜通知如下：
一、发挥钱币政策总量和结构双重功效 ，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持 � 。ㄒ唬┘岢至鞫院侠沓湓� 。通过果真市场操作、常备借贷便当、再贷款、再贴现等多种钱币政策工具 ，提供富足流动性 ，引导金融机构扩大贷款投放 ，增强信贷总量增长的稳定性 。充分发挥贷款市场报价利率革新效能 ，增进企业综合融资本钱稳中有降 ，推动金融机构向实体经济合理让利 。人民银行分支机构对受到疫情实质影响的金融机构 ，可凭据实际情况适当提高存款准备金考核的容忍度 。 � 。ǘ┪芤咔橛跋旖洗蟮男幸堤峁┎畋鸹慕鹑谛Ю� 。用好支农支小再贷款、再贴现政策 ，适时增加支农支小再贷款额度 ，引导地要领人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型效劳业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度 。 增强与商务、文化旅游、交通运输等行业主管部分的信息共享 ，组织开展多种形式的政银企对接运动 ，资助银行提升客户获取、危害评价和管控能力 ，针对企业特点开发动产抵质押和信用贷款产品 。 � 。ㄈ┘哟蠖孕∥⑵笠档仁芾谐≈魈宓慕鹑谥С至Χ� 。发挥好普惠小微贷款支持工具作用 ，2022年1月1日至2023年6月末 ，凭据地要领人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金 ，勉励金融机构稳定普惠小微贷款存量 ，扩大增量 。将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款治理 ，自2022年起 ，原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续转动使用 ，须要时可再进一步增加 ，引导金融机构提升信用贷款和首贷户比重 。 金融机构要推广主动授信、随借随还贷款模式 ，更好满足小微企业用款需求 。要细化实化内部资金转移订价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求 ，优化信贷资源配置 ，强化金融科技赋能 ，加速提升小微企业金融效劳能力 。要按市场化原则 ，通过提供中恒久贷款、降低利率、展期或续贷支持等方法 ，积极支持受困企业抵御疫情影响 ，不得盲目限贷、抽贷、断贷 。要积极主动对接征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等差别领域的涉企信用信息 ，缓解银企信息差池称 ，提高融资效率 。 � 。ㄋ模┨岣叨灾氐愕厍褪芾巳旱慕鹑谛Ю椭市� 。金融机构要通过调解区域融资政策、内部资金转移订价、实施差别化的绩效考核步伐等步伐 ，提升受疫情影响严重地区的金融供应水平 。 对因熏染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离视察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群 ，金融机构要实时优化信贷政策 ，区分还款能力和还款意愿 ，区分受疫情影响的短期还款能力和中恒久还款能力 ，对其存续个人住房等贷款 ，灵活接纳合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方法调解还款计划予以支持 。对出租车司机、网店主家、货车司机等灵活就业主体 ，金融机构可比照个体工商户和小微企业主 ，加大对其经营性贷款支持力度 。 � 。ㄎ澹┨峁┍憬萁鹑谑谐⌒Ю� 。金融市场基础设施要进一步优化刊行、交易、清算、结算等效劳 ，提供多种效劳渠道 ，调解部分业务开展方法 ，强化效劳包管 。中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司等要利用前期已建立的“绿色通道” ，对受疫情影响较大的发债企业 ，简化业务流程 ，适度放宽信息披露制式要求 ，加大支持力度 。 � 。┌芑〗鹑谛Ю土魍� 。增强现金治理 ，确保现金供应和现金宁静卫生 。确保支付清算通畅运行 ，按需摊开小额支付系统业务限额 ，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间 ，加大电子支付效劳包管力度 。 金融机构在须要时要接纳就近网点办公、召开视频集会等方法 ，为企业治理审批放款等业务 。要切实包管民众征信相关权益 ，继续落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期纪录报送的有关划定 。流通金融消费者线上咨询、投诉处理通道 。 要建立财务-税务-国库-银行协同事情机制 ，确保资金汇划渠道流通 ，包管疫情防控资金实时拨付到位 。各级国库要落实好助企纾困的增值税留抵退税政策 。流通退税资金拨付、退付通道 ，有效包管退税资金实时、准确、宁静直达市场主体 ，增进市场主体尽早享受到政策红利 。 二、发挥金融流通国民经济循环作用 ，抓好金融支持实体经济政策落地 � 。ㄆ撸┤ψ龊昧甘衬埠椭匾┎凡慕鹑诎� 。用好支农再贷款、再贴现工具 ，适时增加再贷款额度 ，引导地要领人金融机构加大对涉农主体的支持力度 。围绕春耕备耕、粮食流通收储加工等全工业链 ，制定差别化信贷支持步伐 。发挥政策性银行作用 ，实时包管中央储备粮信贷资金供应 。勉励金融机构加入粮食市场化收购 ，主动对接收购加工金融需求 。金融机构要加大对大豆、油料等重要农产品生产、购销、加工等环节信贷投放力度 ，增强对种源等农业要害焦点技术攻关金融包管 。 � 。ò耍┳龊妹禾康饶茉垂┯Φ慕鹑谛Ю� 。优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款 ，合理满足煤炭宁静生产建设、发电企业购置煤炭、煤炭储备等领域需求 ，包管电力煤炭等能源稳定供应 。抓实碳减排支持工具落地 ，加大对大型风电光伏基地及周边煤电革新升级的支持力度 ，在确保能源供应宁静的同时 ，支持经济向绿色低碳转型 。 � 。ň牛┘哟蠖晕锪骱皆搜妨魍ǖ慕鹑谥С至Χ� 。金融机构要主动跟进和有效满足运输企业融资需求 。对担负疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道” ，优化信贷审批流程 ，提供灵活便捷金融效劳 。关于因疫情影响送还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机 ，支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排 。要用好用足民航应急贷款等工具 ，多措并举加大对航空公司和机场的信贷支持力度 。 � 。ㄊ┣炕ひ盗垂┯α唇沟闫笠到鹑谥С� 。设立科技立异再贷款 ，对切合条件的科技立异贷款提供再贷款支持 ，引导金融机构加大对企业科技开发和技术革新的支持力度 。建立信贷、债券融资对接机制 ，引导金融机构快速响应工业链焦点及配套企业融资需求 。规范生长供应链金融业务 ，发挥供应链票据等金融工具和应收账款融资效劳平台作用 ，支持供应链企业融资 。 � 。ㄊ唬┘哟蠖杂行蹲实冉鹑谥С至Χ� �？⑿浴⒄咝砸幸岷献陨硪滴窆婺� ，加大对重点投资项目的资金支持力度 。金融机构要主动对接重大项目 ，加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补短板项目和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持 ，推动新开工项目尽快开工 ，实现实物事情量 。要合理购置地方政府债券 ，支持地方政府适度超前开展基础设施投资 。要在危害可控、依法合规的前提下 ，按市场化原则包管融资平台公司合理融资需求 ，不得盲目抽贷、压贷或停贷 ，包管在建项目顺利实施 。做好民间投资、政府和社会资本相助的金融支持事情 。金融机构对信贷增长缓慢的� 。ㄇ┬略龃钫急纫戎杏猩� 。 � 。ㄊ┗С置裼笠到】瞪� 。坚持“两个绝不摆荡” ，对国有经济和民营经济在贷款、债券融资政策等金融政策上一视同仁 。勉励金融机构与民营企业构建中恒久相助关系 ，制定民营企业年度效劳目标 ，充分满足民营经济合理金融需求 ，进一步提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比 。 发挥国家融资担�；鹨熳饔� ，勉励有条件的地方设立民营企业贷款危害赔偿专项资金或信用包管基金 ，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信效劳 。完善民营企颐魅债券融资支持机制 ，勉励金融机构加大民营企颐魅债券投资力度 。 � 。ㄊ┩晟谱》苛煊蚪鹑谛Ю� 。要坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位 ，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标 ，因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求 ，更好满足购房者合理住房需求 ，增进外地房地产市场平稳健康生长 。 金融机构要区分项目危害与企业集团危害 ，加大对优质项目的支持力度 ，不盲目抽贷、断贷、压贷 ，不搞“一刀切” ，坚持房地产开发贷款平稳有序投放 。商业银行、金融资产治理公司等要做好重点房地产企业危害处理项目并购金融效劳 ，稳妥有序开展并购贷款业务 ，加大并购债券融资支持力度 ，积极提供兼并收购财务照料效劳 。 金融机构要在危害可控基础上 ，适度加大流动性贷款等支持力度 ，满足建筑企业合理融资需求 ，不盲目抽贷、断贷、压贷 ，坚持建筑企业融资连续稳定 。 � 。ㄊ模┮计教ㄆ笠狄婪ê瞎婵蛊栈萁鹑谝滴� 。在推动平台企业网络金融业务规范健康生长的基础上 ，发挥平台企业金融效劳的积极作用 。支持平台企业运用互联网技术 ，优化场景化线上融资产品 ，向平台商户和消费者提供非接触式金融效劳 。勉励平台企业充分发挥获客、数据、风控和技术优势 ，加大对“三农”、小微领域的首贷、信用贷支持力度 。引导平台企业稳步降低利息和收费水平 ，为受疫情影响的贷款客户提供延期还本付息效劳 ，最大化惠企利民 。催促平台企业规范开展与金融机构业务相助 ，赋能金融机构加速数字化转型 ，提升金融效劳效率和笼罩面 。 � 。ㄊ澹┰銮慷灾氐阆蚜煊蚝托率忻袢禾宓慕鹑谛Ю� 。设立普惠养老专项再贷款 ，对切合条件的普惠养老贷款提供再贷款支持 ，加大对普惠养老机构等的金融支持力度 。引导金融机构规范生长消费信贷产品和效劳 ，加大对医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度 。勉励金融机构富厚汽车等大宗消费金融产品 ，满足合理消费资金需求 。 金融机构要用好创业担保贷款政策 ，围绕新市民创业形态、收入特点、资金需求 ，富厚信贷产品供应 ，降低新市民融资本钱 ，引发新市民创业就业活力 �；⒁煺攵孕率忻裣选⒅耙导际跖嘌怠⒆优逃⒔】蛋堋⒀习堋⒆》康攘煊虻慕鹑诓泛托Ю� ，提升基础金融效劳的均等性和便当性 。 三、优化外汇和跨境人民币业务治理 ，增进外贸出口平稳生长 � 。ㄊ┨嵘骋妆愕被� 。将优质企业贸易外汇收支便当化政策推广至全国 ，稳步开展更高水平贸易投资人民币结算便当化试点 ，勉励银行将更多优质中小企业纳入便当化政策领域 。进一步拓宽结算渠道 ，支持切合条件的非银行支付机构和银行凭交易电子信息 ，为跨境电子商务、外贸综合效劳等贸易新业态相关市场主体提供高效、低本钱的跨境资金结算效劳 。 � 。ㄊ撸┍愕逼笠悼箍缇橙谧� 。支持切合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便当化额度试点 。进一步便当企业借用外债 ，支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户 。支持企业以线上方法申请外债挂号 。试点地区切合条件的非金融企业可按划定直接到银行治理外债等资本项目外汇挂号业务 。 允许具有贸易出口配景的海内外汇贷款结汇使用 ，企业原则上应以贸易出口收汇资金送还 。企业因特殊情况无法按期收汇且无外汇资金用于送还具有贸易出口配景的海内外汇贷款的 ，贷款银行可按划定为企业治理购汇送还手续 。金融机构要积极立异贸易金融产品 ，提升贸易融资的效劳水平 ，为企业进出口贸易提供须要的资金支持 。 � 。ㄊ耍┩晟破笠祷懵饰：χ卫硇Ю� 。金融机构要实时响应外贸企业等市场主体的汇率避险需求 ，支持企业扩大人民币跨境结算 ，优化外汇衍生品业务治理和效劳 ，降低企业避险保值本钱 。勉励有条件的地区强化政银企相助 ，探索完善汇率避险整天职摊机制 ，扩大政府性融资担保体系为企业提供贸易融资、汇率避险业务的担保 ，提升企业应对汇率波动能力 。中外洋汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费 。 � 。ㄊ牛┯呕缇骋滴裰卫砹鞒毯托Ю� 。进一步提升跨境业务数字化水平 ，银行可通过审核电子单证等在线化、无纸化方法 ，提供跨境结算效劳 。银行应提高企业经常项下跨境收付款效率 。勉励银行富厚人民币投融资产品 ，便当企业在对外经贸运动和国际相助领域中使用人民币 。 � 。ǘ┘哟蟪隹谛庞冒苤С至Χ� 。发挥出口信用包管增信包管作用 ，引导包管机构做好对中小微外贸企业的金融效劳 ，进一步提高包管理赔效率 。深化政保银企四方相助 ，通过跨境金融效劳平台“出口信保保单融资”应用场景 ，提供更富厚的跨境贸易配景信息和更便捷的核验效劳 ，精准效劳外贸企业 ，扩大保单融资规模 。 � 。ǘ唬┨嵘蹲收呖缇惩度谧时愕倍� 。推动银行间和交易所债券市场统一准入标准 ，简化入市流程 ，完善境外投资者投资境内债券市场资金治理 。优化境外机构境内刊行债券（熊猫债）资金治理 ，熊猫债刊行主体境内关联企业可按实需原则借用相关熊猫债资金 。进一步便当及格境外机构投资者（QFII）、人民币及格境外机构投资者（RQFII）治理境内证券期货投资资金挂号业务 。 四、增强党的领导 ，提升政策恒久可连续性和政策宣传落地效果 � 。ǘ┏浞址⒒拥辰ㄒ熳饔� 。人民银行、外汇局系统各单位和各金融机构 ，要提高政治站位 ，把思想和行动统一到党中央、国务院决策安排上来 ，坚持人民至上、生命至上 ，切实将统筹做好疫情防控和经济社会生长事情作为目今重大政治任务 ，增强组织领导 ，落实好相关政策 ，全力以赴做好金融效劳 。 � 。ǘ┣炕鹑谥С值目闪� 。金融机构要坚持市场化、法治化原则 ，通盘考虑利润、拨备和核销等因素 ，独立审贷、自主决策、自担危害 ，连续做好金融支持事情 。要防备品德危害 ，增强对资金流向、危害情况监测 ，确保企业合规合理使用资金 。人民银行、外汇局系统各单位要解决政策落地的痛点难点 ，主动呼应金融机构和市场主体合理诉求 ，完善政策落地长效机制 。要通过媒体、网络等加大政策宣传力度 ，确保政策实时惠及市场主体 。
中国人民银行 国家外汇治理局 2022年4月18日 |
