《中共中央国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》18日印发。这是新中国建立以来第一个以党中央、国务院名义出台的宁静生产事情的纲要性文件。
此次意见明确提出 ，坚守“生长决不可以牺牲宁静为价钱”这条不可逾越的红线 ，划定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的宁静生产责任体系 ，要求建立企业落实宁静生产主体责任的机制 ，建立事故袒露问题整改督办制度 ，建立宁静生产监管执法人员依法履行法定职责制度 ，实行重大宁静危害“一票反对”。
意见提出 ，将研究修改刑法有关条款 ，将生产经营历程中极易导致重大生产宁静事故的违法行为纳入刑法调解规模；取消企业宁静生产危害典质金制度 ，建立健全宁静生产责任包管制度。
意见提出 ，建立宁静生产监管执法人员依法履行法定职责制度 ，对监管执法责任界限、履职内容、追责条件等作出明确划定 ，激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于继续、严格执法。
统计标明 ，90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常宁静生产监管事情中 ，对未引发事故的宁静生产重大违法行为只能施以行政处分。借鉴“醉驾入刑”的立法思路 ，意见提出研究修改刑法有关条款 ，将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行宁静监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产宁静事故的违法行为纳入刑法调解规模 ，同时要求企业对本单位宁静生产和职业健康事情负全面责任。
为落实企业宁静生产责任 ，自2006年起我国实行宁静生产危害典质金制度。但在实施历程中 ，由于缴存标准不对理、事故赔偿能力缺乏 ，加之恒久占压企业资金 ，实际缴存率、利用率偏低。宁静生产责任包管制度具有危害转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应抢救援和第三者伤害赔偿等特点 ，近年来一些地区积极推进并积累了乐成经验。意见取消了宁静生产危害典质金制度 ，建立宁静生产责任包管制度 ，调动各方积极性 ，配合化解宁静危害。
一些重特大事故教训袒露出 ，项目建设初期把关不严 ，一定为后期宁静生产埋下隐患。意见提出实行重大宁静危害“一票反对” ，明确要求高危项目必须进行宁静危害评审 ，方可审批 ，城乡计划结构、设计、建设、治理等各项事情必须严把宁静关 ，坚决做到不宁静的计划不批、不宁静的项目不建、不宁静的企业不生产。同时将此划定落实情况纳入对省级政府的宁静生产考核内容。
一些地区在事故视察结案后 ，对提出的整改步伐跟踪不实时、落实不到位 ，致使同一地区、同一行业领域甚至同一企业类似事故重复爆发。今后 ，我国将建立事故袒露问题整改督办制度 ，事故结案后一年内 ，卖力事故视察的地方政府和国务院有关部分实时组织开展评估 ，对事故问题整改、防备步伐落实、相关责任人处理等情况进行专项检查 ，结果向社会果真 ，关于履职不力、整改步伐不落实、责任人追究不到位的 ，要依法依规严肃追究有关单位和人员责任 ，确保血的教训决不可再用鲜血去验证。
意见还提出 ，增强宁静生长示范都会建设 ，增强对矿山、危险化学品、门路交通等重点行业领域工程治理 ，增强宁静生产信息化建设。革新生产经营单位职业危害预防治理和宁静生产国家标准制定宣布机制 ，明确划定由国务院宁静生产监督治理部分卖力制定有关事情。设区的市可凭据立法法的立法精神 ，增强宁静生产地方性规则建设 ，解决区域性宁静生产突出问题
