2023年2月17日在上饶市第五届人民代表大会第四次集会上
市长 邱向军
列位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告事情，请予审议，并请列位政协委员和列席集会的同志提出意见。
一、2022年事情回首
2022年是上饶生长史上极不平凡、极为不易的一年，也是全市经济社会逆势奋进、勇毅前行的一年。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静”重要要求，迎难而上、开拓立异，实现了本届政府事情良好开局。全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长6.3%，规上工业增加值增长9.1%，牢固资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇和农村居民人均可支配收入划分增长5.1%、7.1%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。这一年，全市上下众志成城，科学坚决处理了多点突发的大疫情，勇猛战胜了历史极值的大汛情，全力抗击了百年未有的大旱情，最大限度减少了疫情影响和灾害损失，在大战大考中进一步彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量！这一年，上饶乐成跻身全国Ⅱ型大都会，乐成获批跨境电子商务综合试验区、国家新型工业化大数据工业示范基地，连续4年获评全省工业高质量生长先进设区市，连续3年荣获全省“五型”政府建设先进市，工业稳增长和转型升级、全面推行林长制、土地集约节约利用等事情获国务院督查激励。这一年，我们先后承办了全省文化强省建设推进大会、中国数字经济工业大会、第十八届赣台经贸文化相助交流大会、全省农业生长大会等多场综合性集会，极大提升了大美上饶的知名度、美誉度和影响力。
一年来，我们具体做了以下事情：
�。ㄒ唬┪榷ň糜辛τ行�。稳企业保市场。因时应势出台稳经济“42条”、助企纾困“40条”、接续政策“25条”、“商复贷”等步伐，大力推行“即申即享”“免申即享”“直达快享”，全年为企业减负210亿元。健全“企业特派员”、供应链专班、“开拓市场万里行”等机制，全年新增市场主体7.4万户、总数突破52万户，新增上市公司1家、总数达10家，促成企业告竣销售订单1611亿元。实时出台稳定房地产市场“八项步伐”和“五条增补步伐”，稳妥处理房地产领域历史遗留问题，房地产市场坚持平稳健康生长。抓项目扩投资。升级实施“项目大会战”，高位推进“四大攻坚行动”，强力做好节假日“两不绝”事情，信江八字嘴航电枢纽、祁婺高速、鄱余高品级公路等项目竣工投用，72个省重点项目、441个省大中型项目、855个市重大项目完成年度投资额超2600亿元，划分超年度计划44.6%、45.1%、15.8%。争取中央、省预算内资金21.15亿元，刊行债券230亿元，均列全省第二。促消费畅流通。政企联合发放种种消费券1.1亿元，精心举办种种促消费运动500余场，信州东门1981、高铁新区“饶派”、广丰“广丰里”、鄱阳文和友等一批特色街区建成开放，德兴宝龙广场、弋阳东华时代广场等一批商业综合体建成开业。上饶国际陆港加速建设，物流仓储分拨中心、上饶无水港西迁竣工投用，“海铁联运天天班”稳定运行。
（二）工业升级提速提质。工业经济快速突破。全市规上工业营业收入突破6000亿元。新增光伏工业为千亿工业。上饶经开区营业收入突破2000亿元，实现两年翻番，跃升至全省第二位。晶科能源成为全球首家光伏组件出货量突破100GW、抵达130GW的组件制造商。爱驰汽车第一万辆汽趁魅正式下线。蜂巢能源一期、彩虹光伏玻璃一期、江铜（上饶）工业园区铜杆铸造等项目顺利投产�？导阎悄苤圃炜萍汲恰⒑诨酆峡⒌认钅靠そㄉ�。新增营业收入过十亿元企业10家、总数达110家，新增过百亿元企业2家、总数达6家。旅游市场连续火爆。篁岭、望仙谷、葛仙村、云谷田园等“网红打卡地”游人如织，婺女洲徽艺文旅小镇劲爆开业。婺源、玉山、德兴、弋阳获评中国县域旅游综合竞争力百强县。新增余干琵琶湖为国家4A级景区。婺源梦里老家获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，鄱阳饶州古镇、广信望仙谷岩铺老街获评国家级旅游休闲街区，大茅山景区获评全省首个国家级避暑旅游目的地。上饶国际大酒店获评五星级酒店，按五星级标准在建酒店7家。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2300亿元，始终位列全省首位。数字经济加速壮大。新引进京东、阿里、抖音、浪潮、新华三等数字经济项目502个，新开通5G基站2753个，新增深度上云企业860家。全年数字经济营业收入达2900亿元，其中大数据及关联工业突破1000亿元、达1150亿元，数字经济生长综合指数位居全省第二。乐成入选“2022数字经济都会生长百强榜”。巨网科技、江西贪玩入选“2022年中国互联网综合实力前百强企业榜单”，全省仅此2家。现代农业风起云涌。全力克服超历史洪灾旱灾影响，抢时改种晚稻3万亩、扩种旱粮10万亩，全年粮食总产64.6亿斤。建成高标准农田37.8万亩。乐成引进上海左岸芯慧公司相助共建上饶数字农业农村云平台。以广丰马家柚为代表的一批农业首位工业加速生长，弋阳葛河流域等12条乡村振兴示范带基本建成。广信、鄱阳、婺源、横峰划分入选国家级现代农业工业园、农业现代化示范区、农业绿色生长先行区、乡村振兴示范县创立名单。横峰入选国家级特种制种大县。江天农业两个水稻原种搭乘神舟十四号飞船遨游太空。
�。ㄈ┏窍缟せト诨ゴ�。新型城镇化进程加速。建成都会快速路3条、主干道96条，买通断头路63条。新建公园12个、绿地200万平方米、绿道60公里，其中中心城区新建公园4个、绿地80万平方米、绿道20公里。革新棚户区9192套。建设包管性租赁住房3473套。革新老旧小区66个，“推进燃气等老旧管网统一革新”做法被列入可复制政策机制清单向全国推广。完成既有住宅加装电梯170台。新建停车场45个。“国家公交都会”完成验收。全国文明都会创立测评位列全国第五、全省第一。乡村建设蹄疾步稳。新建美丽集镇38个，完成“三年扫一遍”任务。完成乡村整治提升1862个。建成农村公路819.3公里，弋阳、鄱阳入选“四好农村路”全国示范县创立单位。革新农村户用卫生茅厕4.7万户，农村无害化卫生户厕普及率92.8%。完成病险水库除险加固217座� Ｇ榭鲋柿苛呕�。长江经济带“共抓大� ；ぁ惫ゼ嵝卸钊胧凳�。中心城区排水系统革新提升工程加速推进，新改建污水管网378.5公里。松材线虫病防治事情扎实推进。完成人工造林13.9万亩、森林“四化”建设4.7万亩。全年PM2.5浓度均值25微克/立方米，空气质量优良率94.0%，主要河流断面水质达标率100%。婺源获评国家水土坚持示范县，万年入选全国首批、全省唯一林业碳汇试点县。大坳水库全年有11个月坚持一类水质，创历史最佳。
（四）革新开放走深走实。革新效能连续释放。“放管服”革新纵深推进，12345政务效劳便民热线上线运行，项目、法人全生命周期“一件事”集成革新全面推行，政府、企业投资项目审批时限划分减至41天、36天。“新官不睬旧账”等四项专项整治行动扎实开展。市本级融资平台优化升级基本到位，十大电子游戏平台网站集团资产总额突破3000亿元，列全国城投公司资产规模“百强榜”第九位�？潘搅嵘�。聚焦“三大战区、八条战线”，扎实推进驻点招商、专颐魅招商、工业链招商，连续开展“三企”入饶、“三请三回”、饶商回归工程，全年利用省外项目资金1050.9亿元。实际利用外资17亿美元，完成外贸出口441.8亿元。立异能力连续增强。《上饶对接融入长三角G60科创走廊生长计划》体例完成。首期8个重大科技“揭榜攻关”项目正式宣布。省光伏工业科技立异联合体落户上饶，上饶高新区科技企业孵化器获评国家级孵化器，实现我市零的突破。全年新增高新技术企业177家，认定科技型中小企业945家。引进高条理人才团队6个、领军人才23名、高端人才56名。全市工业工人步队建设革新取得明显效果。
�。ㄎ澹┟裆纳朴眯挠们�。社会包管越发有力。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业4.82万人、农村转移劳动力8.58万人。市人社局获评全国人力资源社会包管系统先进集体。DRG付费革新、恒久护理包管制度国家试点效果明显。城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准连续提高。全面落实退役军人优抚褒扬政策，发放优待证14万张。公共效劳日益普惠。51件民生实事全面落实，立异治理群众身边“微小事”3800余件。完成中小学校建项目365个，新增学位5.32万个。新增幼儿园位0.81万个。“双减”事情稳步推进。市人民医院城北院区、广丰区妇幼保健院等5个医疗卫生项目建成投用，新增床位2658张。新建老年幸福食堂91个，实施特殊困难老年人家庭居家适老化革新2020户。新建健身路径56条、健身步道157公里，建玉成民健身站点3708个。婺源绿茶制作武艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。隆重举行纪念闽浙赣革命凭据地创立暨闽浙赣省苏维埃政府建立90周年系列运动。曲艺作品《美意缘》喜获第十九届群星奖，填补了江西近9年来空白。社会阵势和谐稳定。党的二十大期间安保维稳任务圆满完成。平安建设“十件事”扎实推进，刑事警情下降34.3%。市域治理现代化试点纵深推进，建成智能安防小区972个。宁静生产形势总体稳定，全年未爆发重特大生产宁静事故。别的，统计、审计、食品药品、国防发动、军民融合、民族宗教、侨务、外事、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、档案、社科、老龄、体贴下一代等事情都取得新进步。
（六）自身建设从严从实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面增强政府系统党的领导，纵深推进“五型”政府建设。主动接受人大监督和政协民主监督，积极吸纳代表委员真知灼见，认真治理人大代表建议223件、政协提案298件� ；戳⒎ㄖ握痉妒�，严格规范行政执法，扎实推进政务果真。深入开展落实中央八项划定精神十周年“转头看”运动，项目资金阳光支付、国有企业阳光采购系统建设加速，政府系统党风廉政建设和反糜烂斗争纵深推进。
列位代表！已往一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，实现了许多凌驾预期的目标。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结斗争的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶步队官兵，向外来投资者、建设者，向体贴支持上饶生长的同志们、朋友们，体现衷心的谢谢！
在肯定结果的同时，我们也清醒地看到上饶生长还面临不少困难和挑战，主要是：经济体量不大，人均水平偏低，工业条理不高 ；县域经济整体偏弱，生长不平衡不充分问题依然突出 ；立异能力缺乏，营商情况还需铁心硬手连续优化 ；优质公共效劳供应仍有缺口，社会治理任务依然沉重。我们一定直面问题、攻坚克难、全力革新。
二、2023年事情安排
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”计划承前启后的重要一年。政府事情的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济事情集会精神，坚决落实省委、省政府决策安排和市委五届三次全体集会精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，主动效劳和融入新生长花样，更好统筹疫情防控和经济社会生长，更好统筹生长和宁静，全力以赴拼经济、稳增长，全力以赴建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章。
今年经济社会生长的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，牢固资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入划分增长6.5%以上、8.0%以上，城镇视察失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
重点抓好八方面事情：
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加速建设制造强市。聚焦“2+4+N”主导工业，坚定不移“主攻工业、决战园区”，力争规上工业营业收入突破7300亿元。大力实施战略性新兴工业倍增行动。牢牢掌握新能源工业生长超等“风口”，大力生长光伏新能源、新能源汽车、电子信息、锂电、生物医药、新质料等战略性新兴工业，突出抓好晶科“新倍增”三期、蜂巢能源二期、赣锋锂业锂盐、科兴药业等重大项目建设。力争光伏工业营业收入突破1500亿元、电子信息工业突破800亿元、汽车工业突破200亿元� ；嘤すひ祷チ⑿滦痛⒛堋⑸锛际酢⑽⒛晒庋У任蠢垂ひ�，开辟新领域、抢占新赛道。大力实施古板工业转型倍增行动。加速有色金属、非金属质料等工业技改提能，推动江铜铜箔、华创铜箔、光腾微纳、江西泰珂新质料黑滑石粉体加工等重大项目建设，快速提升古板工业精深加工水平，力争有色金属工业营业收入突破2800亿元、非金属质料工业突破400亿元。大力实施开发区立异倍增行动。纵深推进开发区革新，积极推广“小管委会+至公司”模式，快速提升开发区综合承载力和立异力。推动上饶经开区提速生长，加速打造海内一流生态科技新城，力争营业收入突破2600亿元。加速上饶高新区争创国家级高新区进程，力争营业收入突破1000亿元。推动其他省级开发区调园扩区、争先创优。强化“亩产论英雄”导向，勉励开发区探索“零增地”技改、工业用地混淆利用等节约集约用地模式，大力生长2.5工业园。连续快速推进高层标准厂房建设。大力实施特色工业集群和龙头企业培育行动。力争光伏工业集群晋升为国家级先进制造业集群，新增省级工业集群1个、省级培育或特色工业集群3个。力争新增规上工业企业300家，新增十亿级企业10家、百亿级企业4家，新增省级“专精特新”企业50家、省级“专业化小巨人”企业5家。
加速推动全域旅游提档升级。进一步扬长补短、扬优成势，推动旅游业生长一马领先，确保全年接待游客人次、旅游综合收入稳居全省榜首。升级焦点景区� ；平迳骄扒酆咸嵘⒏鹣纱寰扒凇⑼晒染扒凇⒃乒忍镌岸凇⒐攴寰扒酆咸嵘⑼嗌骄扒酆咸嵘⒋竺┥骄扒酆咸嵘㈡脑粗熳永辖指镄隆⒑涌诠耪虮 ；ぬ嵘酌疾韫鹊仁笪穆孟钅�，全力争取篁岭乐成创立国家5A级景区并加速上市进程，积极创评一批“景物独好”旅游名县名村镇名景区，加速打造有国际知名度的旅游热点都会。升级配套效劳。推进三清山汾水索道建设。加速五星级酒店建设，力争建成运营五星级酒店4家以上。办妥鄱阳湖国际观鸟周运动。全面推行旅游诚信退赔机制和“宿小二”民宿治理效劳新模式，加大旅游人才培养力度，提升旅游效劳标准化水平。升级旅游业态。依托万年仙人洞与吊桶环遗址、鹅湖书院等文化遗存，利用都会地标、时尚街区、文博场馆等特色资源，因地制宜生长都会游、红色游、研学游、体育游、康养游，培育彰显上饶特色的复合型旅游新业态。挖掘利用连四纸、甲路伞、脱胎漆器等非物质文化遗产，推出更多精品化、差别化高端旅游产品、特色文创产品。
加速生长数字经济。聚焦优势赛道和细分领域，加速推进数字工业化、工业数字化、数字新基建、数字赋能平台建设，支持贪玩游戏在港股上市、元聚网络在北交所新三板上市，推动巨网科技、傲星传媒、速到信息等头部企业做大做强，力争数字经济营业收入突破3500亿元，其中大数据及关联工业达1300亿元。深入实施“上云用数赋智”行动，大力生长工业互联网和智能制造，新增深度上云企业500家、两化融合示范企业100家。办妥江西师范大学数字工业学院。
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精准有效扩投资。扎实推进“八大工程”项目建设，谋划推进939个市重大项目，确保完成年度投资2900亿元以上。物流通道方面，开工大宗商品物流集散中心、国际陆港安畅工业园、广丰综合物流园、弋阳弋达物流园等项目，加速推进安能公路港、四省交界区域（横峰）快递物流集散园区、德兴东部国际物流园等项目，谋划铁路（高铁）快运基地，加速打造区域性物流中心。交通方面，建成昌景黄高铁（上饶段），开工上饶至德兴至婺源高速、弋阳西枢纽互通连接线等项目，加速推进上浦高速、沪昆高速北移“四改八”、上饶动车组存车场等项目，谋划峰福铁路联络线迁移、德兴至开化高速等项目。能源方面，开工上饶发电厂、信玉500千伏输变电工程、铅山抽水蓄能电站等项目，加速推进广丰霞峰220千伏变电站、信州城镇天然气利用等项目。水利方面，开工信江沙溪秦峰段防洪综合整治、广信灌区提升革新及流域生态治理等项目，加速推进大坳灌区、鄱湖安澜黎民安居工程等项目。新基建方面，开工智慧交通公共效劳信息化、高铁新区智慧都会产城融合等项目，加速推进大数据立异创业孵化中心、新能源智能汽车综合试验场等项目。生态文明方面，开工上饶经开区污水处理厂一期、婺源垃圾污水处理等项目，加速推进信江生态走廊治理二期、三江片区水情况治理等项目。社会事业方面，开工广丰城北技工学校、鄱阳县第三人民医院等项目，加速推进上饶职院改扩建、市立医院三江总院等项目。文化旅游方面，启动上饶大剧院建设，加速推进水南文化街区、广丰大唐时光文旅等项目。
提质扩容促消费。建设区域性消费中心都会。深入实施增进商贸消费提质扩容三年行动，加速高铁新区云上上饶、上饶经开区铜锣湾广场、广丰城北综合体、鄱阳凤凰里综合体等都会商圈建设，确保新增限额以上商贸单位200家，社会消费品零售总额达1650亿元。大力生长夜间经济、假日经济，不绝扩大电商消费、跨境消费、大宗消费和乡村消费，完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，进一步挖掘消费潜能。连续打响“饶帮菜”品牌。制定出台会展经济生长计划，适时启动上饶会展中心建设。打造省域金融次中心。高起点计划建设金融街区、金融工业园区，支持上饶经开区金融工业园、上饶高铁经济试验区金融小镇建设，大力生长金融总部经济。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争新增上市公司2家以上，早日实现上市公司县县全笼罩。
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强化高起点计划。抢抓国家Ⅱ型大都会重大机缘，坚持以国际视野、全球眼光，瞄准广州、青岛等海内乃至国际一流都会，高质量完成领土空间总体计划、都会控规以及专项性计划，聚焦提升中心片区生长能级，全面提升都会计划和设计水平，不绝泛起诗情画意般大美上饶新花样，加速打造中部一流区域性中心都会�？蒲Ъ苹ㄉ栊沤掀⒏咛逼⒘樯狡⒕拼闯瞧⒎嵯庸绕�，加速广丰融入主城区进程，进一步拓宽都会框架。力争到2035年，中心城区建成区面积达220平方公里、人口达220万人。
强化高标准建设。深入实施都会功效与品质再提升行动，扎实推进中心城区重大城建项目169个、确保完成投资300亿元以上。织密交通网络。推进上饶大道、凤凰大道等快捷化革新，启动龙门大桥、稼轩东大道、紫阳南大道等快速路网建设，加速形成“田字型”都会快速路网 ；推进旭日南大道、龙门南大道、旭日大桥、江南大道西延伸段等中心城区主干道建设 ；买通一批都会断头路，革新一批都会背街小巷，进一步提升都会门路通达率。完善绿地系统。深入创立国家生态园林都会，新建都会公园10个、小游园小绿地31个，新增绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道6.9公里。加速都会更新。革新棚户区1.9万套、建成1.75万套。革新老旧小区90个。推动既有住宅加装电梯全笼罩。计划建设邻里中心33个。新改建农贸市场25个。新建公共停车场24个，新增停车位2.5万个。
强化精细化治理。以创立全国文明都会为抓手，深入开展“都会体检”，接续开展五大“洁净工程”竞赛运动，推动生活垃圾分类全面铺开。加速“都会大脑”建设，力争早日实现“一网统管”，推动都会运转、管控和效劳越发科学高效。
（四）坚定不移实施乡村振兴战略
打造农业强市。坚决扛稳粮食宁静主体责任。落实最严格的耕地� ；ぶ贫�，连续推进高标准农田建设，确保粮食种植面积870万亩以上，总产稳定在65亿斤左右。推进种业强市建设。大力生长现代农业。实施农业九大工业高质量生长三年行动，深化与山东潍坊战略相助，推行“智能农场+现代农业园区+中央厨房+冷链物流+社区门店”模式，推进江天农博城三期智慧中央厨房、中农合批发市场等项目，承办“中国农民丰收节”江西运动，增进农业一二三工业融合生长。力争到“十四五”末，全市农业科技孝敬率达65%、加工型农业龙头企业年销售收入突破400亿元。大力生长智慧农业。利用物联网、大数据、云盘算、区块链、生物科技等现代技术，深化与上海左岸芯慧公司相助，做大做强上饶数字农业农村云平台，加速构筑农产品宁静检测溯源体系。大力生长休闲农业和都会农业。推广“农文旅+特色小镇+康养”模式，生长休闲农业、旅行农业、体验农业等新业态，加速打造海内一流的农文旅融合生长旅行休闲目的地。推广篁岭、望仙谷、葛仙村、云谷田园等模式，成片连线发动乡村振兴。
壮大县域实力。深入实施县域经济“五年立异倍增计划”，力争广丰综合实力在全省“前十强”中快速进位，更多县（市、区）在全省“第一方阵”中争相涌入。主攻园区。支持各地集中优势生长1至2个主导工业，做强工业园区，致力形成高质量的“块状经济”特色工业集群。主攻城区。实施县城补短板强弱项工程，增进公共效劳设施提标扩面、情况卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，快速增强县城综合承载力和治理能力。加速鄱余万全面融入南昌半小时经济圈，打造南昌休闲旅游后花园。支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心都会。引导铅山、玉山、弋阳、横峰加速融入中心城区，加速信江河谷城镇群建设。支持德兴、婺源更好发挥绿色生态优势，因地制宜建设生态宜居都会。
建设最美乡村。启动美丽集镇“三年提升”行动，推动乡镇面貌、工业、功效连续提升。扎实推进农村人居情况整治提升五年行动，突出抓好农村“茅厕革命”和污水垃圾治理，加速建设宜居宜业和美乡村。新改建农村公路500公里，推动全域创立“四好农村路”全国示范县。牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接，加速打造铅山万亩蔬菜、广丰大湖公路等22条乡村振兴示范带，推动产村融合生长。
（五）坚定不移打造对接长三角一体化生长先行区
推进更深条理革新。深化“放管服”革新。全面推进“一网、一门、一次、一窗”革新，连续完善“赣服通”“赣政通”、政务效劳网上饶分厅功效，不绝扩大跨省通办笼罩面。严格执行政务效劳“好差评”制度。深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成革新。深化国资国企革新。建立健全政府投资类项目决策机制，完善现代企业制度，进一步做强国有企业、做大国有资本，力争十大电子游戏平台网站集团、上饶银行资产总额划分突破3200亿元、2300亿元。连续优化营商情况。树牢“通常长三角能做到的、上饶都要做到”理念，深入开展优化营商情况对标提升行动，健全惠企政策兑现“一站式”效劳机制，加速推进信用体系建设，推行“双随机、一果真、一集中”监管，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商情况。坚决落实“两个绝不摆荡”，大力营造“千般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚气氛，全面增进民营经济生长壮大。流通“967788”效劳专线，更好发挥非公企业维权效劳中心作用。
推进更高水平开放。一刻不绝招大引强。坚持大中小并举、新旧工业同步，深入开展“三大战区、八条战线”“央企入饶”等精准招商，精心举办饶商联合总会建立十周年暨第三届全球饶商大会，大力招引一批“旗舰型”“领头羊”“独角兽”企业，确保利用省外项目资金1100亿元以上� ；⒁煺猩棠Ｊ�。聚焦主导工业和制造业项目，精准开展工业链招商、“点对点”招商、专颐魅招商、资本招商、标准厂房招商，不绝提高着大引强针对性、实效性。加速建设开放平台。深化跨境电子商务综合试验区建设，力争获批设立上饶综合保税区，积极申报三清山机场航空口岸，抓好福州（宁德）港上饶码头治理运营，加速构建“12345”开放大花样。推进浙赣边际相助（衢饶）示范区建设。支持晶科能源等外贸主干企业稳定扩大贸易规模，完成外贸出口480亿元以上。
推进更大力度立异。培育立异主体。连续加大全社会研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重抵达2.07%。推广科技攻关“揭榜挂帅”制度，加速要害焦点技术攻关，强化科技结果转移转化。力争培育独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业8家，新增高新技术企业150家，入库科技型中小企业900家。搭建立异平台。全面实施《上饶对接融入长三角G60科创走廊生长计划》，力争早日进入长三角都会群视察员都会。推进上饶大数据科创城建设� ；戳⒐夥履茉慈氐闶笛槭液凸夜庋Ъ觳庵行�。支持省光伏工业科技立异联合体生长。营造立异生态。深入实施高端人才计划，建设青年生长型都会，连续推进新时代工业工人步队建设革新，推动工业生长与人才集聚同频共振，力争新引进高条理科技人才团队6个、领军人才20名、高端人才60名。深入推进“技术饶军‘培育铸造’人才生长行动”，启动工业适用型人才引育计划，培养一批省级高技术人才、“能工巧匠”。
（六）坚定不移� ；ど榭�
增强污染防治。打好蓝天守卫战。实施重点行业大气污染防治深度治理，增强工地、门路扬尘等污染治理，抓实农作物秸秆禁烧，确保PM2.5平均浓度稳定在28.3微克/立方米以下、空气质量优良率95.6%以上。打好碧水守卫战。连续开展长江经济带“共抓大� ；ぁ惫ゼ嵝卸秃雍扒逅穆摇毙卸�, 牢固黑臭水体治理结果。实施中心城区污水处理提质增效攻坚行动，新改建污水管网200公里以上。确保主要河流断面水质达标率100%。打好净土守卫战。深入实施化肥农药减量化行动，严厉攻击偷倒危险放弃物行为，连续推进白色污染治理。强化污染耕地治理和宁静利用，推进“两河一湖”放弃露天矿山生态修复，力争完成放弃矿山生态修复700公顷以上，受污染耕地宁静利用率93%以上。
加速低碳转型。推动绿色生长。有力有序推进碳达峰碳中和，坚决停止“两高”项目盲目生长。推动绿色示范建设，培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。依托大坳水库、信江河谷等区域，积极申报山水林田湖草沙一体化� ；ず托薷垂こ倘痉兜�，加速打造山水林田湖草沙生命配合体。守护绿色生态。推广“生态入股”“湿地银行”“两山银行”等模式，推进婺源、万年等地生态产品价值实现机制试点事情，培育更多全省、全国试点。严格落实河湖长制、林长制。严格执行生态情况损害赔偿和责任终身追究制度。坚决打好重点水域禁捕退捕长期战。完成人工造林15.9万亩，退化林修复18万亩。
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完善社会包管体系。坚持就业优先，加大对高校结业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，大力支持灵活就业，确保新增城镇就业4.5万人、农村转移劳动力7.8万人以上。完善大病包管和医疗救助制度，纵深推进DRG付费革新、恒久护理包管制度国家试点。完善社会救助体系，落实特困人员供养政策。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，加速建立多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度，开工包管性租赁住房4106套。抓好国防发动体制革新落地，强化退役军人效劳包管，全力创立全国“双拥”模范城。
完善公共效劳体系。实施教育强市战略。新改建中小学48所，新增学位4.1万个，建成带湖小学、高铁小学、高铁中学、华南师大隶属上饶经开区高中、广信九中等7所中心城区学校。连续扩充学前教育资源，力争普惠性幼儿园笼罩率达89%。推动校内校外“双减”落实落细。深化产校融合，推进职业教育提质创优。支持上饶师院申报硕士教学点、江西医专“建院升本”。推进健康上饶建设。稳妥有序执行“乙类乙管”政策，健全分级诊疗制度，加速提升乡村医疗效劳能力。支持广信区人民医院、玉山县人民医院、鄱阳县人民医院创立“三甲医院”。增强下层中医药人才培养，增进中医药传承立异生长。加速养老、文化、体育等事业生长。落实居住区配建养老效劳设施政策，实施特殊困难老年人家庭居家适老化革新2000户�？埂拔幕蚣摇薄拔幕孪纭薄袄杳翊笪杼ā薄鞍俟萸虺 钡任幕菝裨硕�。推动弋阳腔传承� ；ち⒁焐�。连续打响上饶“马拉松”、婺源“气排球”、玉山“台球”、余干“水上”、三清山“桥牌”等体育特色品牌。
完善社会治理体系。坚持和生长新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化试点。全面落实宁静防备警示日制度，坚决停止重特大事故爆发。防备化解金融、房地产等领域重大危害，扎实推进第二轮不法集资存量案件危害化解。强化食品药品监管。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉攻击群众反应强烈的种种违法犯法运动，全力维护社会阵势和谐稳定。
（八）坚定不移打造人民满意政府
永葆绝对忠诚。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和基础政治规则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，确保政府事情沿着正确政治偏向前进，确保上级决策安排和市委事情要求不折不扣落实到位。
严格依法履职。以创立法治政府示范市为抓手，严格凭据法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到依宪施政、依法行政。高质量治理人大代表建议和政协提案。依法接受人大执法监督和事情监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，确保人民付与的权力始终在阳光下运行。
强化作风建设。驰而不息纠“四风”树新风，敢有作为、善有作为、快有作为，让务实继续、履职尽责成为政府事情的鲜明底色。发挥斗争精神，在机缘面前主动出击，在困难面前迎难而上，在问题面前挺身而出，大力践行一线事情法，让“四不两直”成为常态。用好实时奖励制度，完善容错纠错机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，争立异时代“第一等事情”。
守牢廉洁底线。永远坚持赶考的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设和反糜烂斗争，坚决落实中央八项划定及其实施细则精神，严肃查处群众身边糜烂和不正之风。大力弘扬勤俭节约精神，坚持政府过紧日子，扎实做好下层“三保”事情，真正把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上。一体推进“三不腐”，连续推进干部清正、政府清廉、政治清明。
列位代表！实干成绩事业，斗争开创未来。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，踔厉高昂、勇毅前行，为建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章而团结斗争！
