为深入实施国有企业革新深化提升行动，推动国有企业聚焦主责主业和优势工业，加速向实体化、市场化、效益化转型（以下简称“三化”转型），上饶市国资委在市委市政府的坚强领导下，在省国资委的精心指导下，以“三化”转型专项行动为抓手，精心谋划安排、狠抓事情落实、强化考核评价，在国有企业集团和各级子公司层面，推动国有企业探索脱虚向实有效路径，因地制宜推动国有企业分类转型，加速打造市场化水平高、综合竞争力强、具有自主造血能力的国有企业，切实推动国有企业“三化”转型事情走深走实。全市国资国企凝心聚力，协力攻坚，取得了积极效果，在差别层面涌现了一批革新案例，为总结革新经验，强化革新结果运用，形成“一企革新、系统共享”的良好革新气氛，争当全省“三化”转型排头兵。“上饶国资”特推出上饶国资国企“三化”转型革新案例专栏，本期为第一期。
从“新”出发风正劲——上饶国资国企革新生长蹄疾步稳
为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述以及考察江西重要讲话精神，全面落实尹弘书记在全省国有企业革新深化提升行动推进会上的讲话精神，在市委市政府的坚强领导下，省国资委的精心指导下，上饶市国资国企以党建为引领，聚焦“三化”转型，统筹目今与久远、放活与管好、监管与效劳，坚持把国企革新深化提升行行动为优化结构结构、构建现代化工业体系的“加速器”，作为稳定经济运行、加速追赶进位的“压舱石”，指导市属企业聚焦重点精准施策，瞄准要害奋力攻坚，引领国有企业革新深化提升行动向更深条理迈进，不绝实现新突破，取得新成绩，迈上新征程。
一、这是一场力度空前的“厘革”
顺势而为者，方有所成。立异，塑造生长新优势；革新，铸造现代新国企。
凭据实体化市场化效益化转型要求，结合上饶国资国企生长实际，上饶市国资委制定印发了《关于开展市国资国企实体化市场化效益化转型专项行动的通知》，深入推进 “三化”转型专项行动。通过“一定二清三增”、“三项举措”、“四大行动”三项机制，打造6家市属企业18家子公司“三化”转型典范，推动国有企业集团层面和各级子公司上下联动、同频共振、同向发力，激活“三化”转型密码。
（一）实体化转型夯实生长基本
上饶市国资委坚持实体化原则，科学审定企业主责主业。通过整合重组，进一步优化国有经济结构，推动国企主业归核聚焦，集中力量生长主业和优势工业。同时，实施“瘦身健体”计划，推动专业化整合，让国有企业轻装上阵。别的，通过夯实工业链，全面激活资产效能，为上饶市国有企业的实体化转型涤讪了坚实基础。
一是坚持实体化原则，科学审定企业主责主业。学习借鉴长三角地区优秀经验做法，在全省率先开展企业主责主业审定事情，凭据各企业的资源优势、市场定位和生长战略，因企施策，出台了《上饶市出资监管企业主责主业治理步伐》，审定了各市属国有企业主责主业，严控各企业焦点业务和培育业务均不凌驾3个，实施全历程动态监管、动态调解，为企业“三化”转型打下坚实的基础。二是聚力去空心化平台化，扎实开展两非两资清理。坚持实行扁平化和高效治理原则，加速非主业、非优势业务的剥离和无效资产、低效资产的清退处理，严格将出资监管企业一级子公司数量控制在10个以内，治理层级控制在三级以内。三是集中力量补短板强弱项，有效增加三类优质经营性资产� ？咕怨凶什压骋平患型骋患喙芨镄隆白房础�，推动一批优质国有企业及经营性国有资产划转至市属企业，实现集中统一监管和运营，有效增加市属企业可经营性资产比重；聚焦主责主业和优势工业，抢抓政策机缘，认真谋划并推动了一批市场化水平高、现金流稳定的实体化项目落实落地，积极引导国有资本向实体化市场化有效转化；加大相助并购力度，积极引入民间资本和技术，精心培育生长了一批具有生长潜力的实体化企业。
（二）市场化转型引发经营活力
上饶市国资委多措并举推动企业市场化转型，通过优化考核激励机制、加大科研投入，连续提升企业科技立异能力。通过建立灵活的市场化经营机制，精简高效的企业治理体系，积极有效的债务危害防控举措，进一步引发企业高质量生长的活力。
一是深化市场化经营体制革新�；剿魇谌ň�，进一步推动三项制度革新，大力推动市场化选人用人、激励约束制度的建立，形成“治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的三能机制，实行分类监管，真正引发内生动力。二是深入开展公司治理机制革新。以公司法人治理提升和市场化经营机制专项行动为抓手，以落实党组织在公司法人治理结构中的法定职位和完善企业党委会、董事会、经理层为重点，指导国有企业不绝完善现代企业制度，全面厘清治理主体权责界限，进一步推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是积极稳妥推进债务危害化解。出台《关于进一步增强市属国有企业资金治理的意见》《上饶市市属国有企业投融资监督治理步伐》等文件，进一步规范国有企业投融资治理，合理控制债务规模，强化投融资计划约束，连续推进“三改”事情，降低融资本钱，合理优化债务结构，减轻偿债压力，在防备化解债务的同时积极抢抓生长机缘。
（三）效益化转型增强生长效能
在效益化转型方面，上饶市国资委全力推进企业降本提质增效，推动项目投资决策、建设、运营全周期精细化治理，引发企业内生生长动力。这一系列步伐使国有企业效益化意识明显增强，生长效能连续提升。
一是实施降本提质增效专项行动。出台《上饶市出资监管企业降本提质增效三年行动实施计划（2023－2025年）》，重点围绕工程项目全周期治理、资金统筹治理、三项制度革新、经营全历程精细化治理、资源配置优化五大方面，引发企业内生生长动力。二是实施全员绩效考核专项行动。出台《关于进一步增强市属国有企业全员绩效考核的指导意见》，指导企业因企施策修订绩效考核治理步伐，实施笼罩全员的分类分层分级考核，实行目标治理、季度跟踪考核，强化个性化指标考核。三是实施存量资产盘活专项行动。出台《关于加速市属国有企业存量资产盘活的实施意见》，探索“八个一批”多样化资产盘活方法，加速存量资产盘活，加速资金回笼，有效提升资产治理水平，有效增进资产增效、企业增收。四是实施四个项目化专项行动。树牢全周期治理理念和项目化治理思维，重点抓好投资项目化、融资项目化、经营项目化、重点问题攻坚项目化，以项目高效治理，推动国有企业治理效益稳步提升。
二、这是一张让人振奋的“答卷”
破除制度“藩篱”，激活“一池春水”。如果将上饶国资国企革新比作一场大考，如今，上饶国资国企踔厉高昂，勇毅前行，稳步推进各项革新主要目标任务，积极推动国资国企领域爆发转折性变革。截至2024年3月底，全市国有企业资产总额11064.7亿元，同比增长8.2%，在全省设区市排名前列；全市资产过千亿的企业2家；全市国有企业利润总额同比增长121.3%，其中市本级国有企业利润总额同比增长119.8%。
（一）实体化转型初见效果，国有经济结构越发合理
一是整合重组全面到位，主责主业越发突出。以优化升级为契机，深入推进国有企颐魅整合重组，凭据资产运营类、现代效劳类、公益性平分类整合，将原来“1+10”乐成整合为“1+3”，国有经济结构结构越发优化。推动国企主业归核聚焦，共审定5个一类企业现代工业投资运营、都会建设开发、旅游工业投资运营等14个焦点业务，数字经济、建筑建材资源开发、现代效劳类等10个培育业务，推动企业轻装上阵，集中力量生长主责主业和优势工业，连续提高自身生长效能。二是“瘦身健体”效果凸显，专业化整合稳步推进。2023年以来，凭据“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，推动市属企业完成酒店运营治理、大坳灌区股权、光伏发电等一批重大资产及业务整合。市属企业共完成压减企业户数39户，治理亏损企业7户，新增培育了传媒集团、公共资源交易集团、国属造价咨询公司、大气情况治理效劳公司、情况技术咨询公司、国控测绘公司、兴新科创生长公司、污水处理公司等7家企业，联合生长了国信外包效劳公司、国信鄱湖外包公司、航旅公司等3家具有生长潜力的实体化企业。三是工业链不绝夯实，资产效能全面激活。强化项目谋划，推动水南文化街区、东乐谷、丑小鸭萌动园、综合功效站、医废处理、数转中心等一批市场化项目落实落地。将“三化”转型与加速古板工业革新升级、加速战略性新兴工业生长壮大、积极安排未来工业相融合，推动国有企业乐成获取黑滑石矿、多金属矿、铌钽矿等多个矿产资源的探矿权及砂岩矿、灰岩矿等采矿权。全面完成国有资产集中统一监管，推动上饶市恒诚测绘有限公司、水利电力勘测设计院、殡仪馆、国家粮油储备库等企业，河流砂石开采、黑滑石矿探矿权等业务以及53宗可经营国有资产注入国有企业，不绝壮大实体化企业步队和经营性资产总量。
（二）市场化转型程序坚定，公司经营机制更具活力
一是考核激励越发合理，科技立异稳步提升。合理加大新兴工业结构，战略性新兴工业稳步推进，2024年第一季度战略性新兴工业营业收入占比6.54%，较上一年度增长3个百分点。不绝加大科研经费投入，大力推动科技立异能力提升，2023年市属国有企业全年累计研发投入（R&D）总计9288.68万元，同比增长17.41%，超预期完成年均增长速度不低于14%的目标要求。二是市场化经营机制越发灵活，企业治理能力精简高效。市属企业动态调解了党委前置研究讨论重大经营事项清单和党委会、董事会、总经理办公集会事规则，“三重一大”议事规则和权责清单，制定或完善相关决策、议事制度共计8项。连续推进以“三项制度”革新为焦点的市场化经营机制建设和激励约束机制建设，全面推行经理层任期制和契约化治理、治理人员竞争上岗，全面引发经理层及治理人员活力。三是债务结构越发优化，债务危害获得有效管控。规范治理企业投融资偏向、程序及规模，修订完善了投融资监督治理制度2项，完善资金危害防控制度6项，动态调解了企业投资负面清单�；涫怠叭摹闭�，通过“三改”每年可节约利息7300万元，2023年以来，科学安排资金分派使用节约资金本钱约1.4亿元。
（三）效益化转型落地生效，企业生长效能连续增强
一是降本提质增效高效推进，效益化意识明显增强。推动项目投资决策、建设、运营全周期治理，推动实施精细化运营治理，多途径降低项目综合本钱、提升项目综合效益，引发企业内生生长动力。2023年以来，市属企业共制定或完善项目决策相关制度7项，通过询价比价、资源调配、优化设计、严控签证等方法，有效降低项目建设本钱4.77亿元，节约经营本钱1023万元。二是分类分层分级考核，引发干部职工做事创业活力。凭据“一企一策”“一人一档”原则，实施事情有目标、担子人人挑、考核无盲区、奖惩有依据的全员绩效考核机制，合理拉大收入差别，所有职工绩效浮动比例不低于40%，确保压力传导到各个岗位，调动好、�；ず谩⒎⒒雍每泶笃笠蹈刹恐肮さ幕�。三是存量资产盘活程序加速，资产运营治理水平有效提升。凭据市场化、法治化、规范化要求，建立《市属国有企业存量资产一本清》资产台账，搭建了“国有资产一张图”，推动国有资产全部纳入在线监管，实现一网统管，接纳“八个一批”有序推进存量资产盘活，2023年下半年以来，累计盘活土地及房产132宗，接纳资金2.15亿元。
百舸争流，奋楫者先。高质量生长是检验革新效果的“试金石”，深化革新是推进高质量生长的“金钥匙”。接下来，上饶市国资委将深入贯彻落实国企革新深化提升行动，牢记高质量生长是新时代的硬原理，以实体化为基础、以市场化为路径、以效益化为目标，以生长新质生产力为重要着力点，扎实推进高质量生长，让“新质”与“高质”开启一场新的双向奔赴，连续引发国资国企生长活力动力。
来源：上饶国资民众号
